Читать полностью

История технопарков в России.

Технопарки в России начали создаваться еще в 1990 годы. Это были подразделения научных учреждений, университетов и институтов. Финансировались они за счет государственного бюджета и контролировало их Министерство образования. Тогда никто не понимал, что это и как должно работать. Эти технопарки просуществовали недолго, и спустя некоторое время было понятно, что технопарк должен быть самостоятельным учреждением и работать в связке с наукой и бизнесом, а не в составе научной организации. С 2006 г. по 2014 уже при координации Минкомсвязи России была запущена очередная программа создания технопарков в сфере высоких технологий. Сразу стоит оговориться, что и этот тип технопарков сейчас в некоторой степени утратил свою актуальность. В настоящее время существует более новая государственная программа по созданию промышленных технопарков, которая реализуется Минэкономразвития России.

Что такое промышленный технопарк.

Согласно Федеральному закону от 31.12.2014 г. № 488-фз «О промышленной политике в Российской федерации» промышленный технопарк – это объекты промышленной и технологической инфраструктуры, предназначенные для осуществления субъектами деятельности в сфере промышленности, промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов. Таким образом, акцент проектов технопарка смещен в сторону промышленной реализации. Основной задачей технопарков в сфере высоких технологий было «выращивание» проектов на посевной стадии («seed») и стадии стартап («start up»). Напомним, что на данных стадиях важно именно создать MVP («minimal value product») - рабочий продукт и/или интеллектуальную собственность. Организация промышленного производства – вторична. Если разбираться с понятием резидента промышленного технопарка, то это производственное предприятие, которое арендует помещения технопарка. Предполагается, что предприятие уже имеет задел для организации производства.

Требования к промышленным технопаркам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков" существует ряд формальных требований, чтобы называться промышленным технопарком:

- технопарк должен иметь управляющую компанию;
- объекты промышленной и технологической инфраструктуры должны находиться в управлении данной компании;
- на территории технопарка должно быть не менее 2 (двух) объектов технологической инфраструктуры;
- площадь территории (земельного участка) должна быть не менее 1,5 га;
- площадь помещений не менее 5000 м2 и не менее 2000 м2 на 1 га;
- точки присоединения к электроэнергии мощностью не менее 0,5 МВт.

Данные требования периодически меняются, поэтому необходимо постоянно мониторить законодательство. При соответствии технопарка данным требованиям возможно начинать подготовку документов для включения промышленного технопарка в реестр Минпромторга России.

Бизнес-модели работы технопарков.

В России можно выделить 3 модели работы технопарков (сугубо экспертное мнение компании ООО «Ин Про Консалтинг»):

- арендная модель;
- инфраструктурная модель;
- сервисная модель.

Задача управляющей компании при арендной модели работы технопарка - создать «стены» и сдавать помещения в аренду. Дооснащение необходимой технологической инфраструктурой осуществляет сам арендатор под требования собственного проекта. Такой формат технопарка может подойти под требования промышленного. Чаще всего по такому типу работают частные технопарки. Задача собственника здесь - создать минимальную инфраструктуру и вернуть вложенные инвестиции как можно быстрее.

Под инфраструктурной моделью понимается размещение резидентов на площадях технопарка и предоставление всей необходимой сопутствующей инфраструктуры (технологической и инженерной) для реализации их проекта: технологические сервисы (например, центры коллективного пользования оборудованием, центр прототипирования, инжиниринговый центр, чистые комнаты и др.), консалтинговые услуги, коворкинг-центры и переговорные, места общего питания и др. Задача управляющей компании здесь - держать фокус на создании высокотехнологичной инфраструктуры, для создания и управления которой требуется большой штат и компетенции.

Сервисная модель похожа на инфраструктурную. Различие между ними в том, что управляющая компания не стремиться создавать серьезную технологическую инфраструктуру, так как это требует дополнительных ресурсов: штат, компетенции, время и др. Вместо этого формируется большой пул партнеров, которые могут оказывать несерийные услуги (прототипирование, промышленный дизайн, производство опытной партии продуктов и др.). Зарабатывает управляющая компания здесь на сдаче помещений в аренду и оказании посреднических (сервисных) услуг. К таким услугам могут относиться – поиск индустриального партнера, организация мероприятий по поиску инвесторов и клиентов, помощь в привлечении финансировании, организация питч-сессий и др. Данный тип модели является чем-то средним между арендной и сервисной моделью работы технопарков.

Важно отметить, что к какой бы модели не относился технопарк, он вправе получить различные меры поддержки от государства при соблюдении ряда требований.

Государственная поддержка промышленных технопарков.

В России в зависимости от вида собственности существуют 2 вида промышленных технопарков: государственные и частные. На поддержку имеют право оба вида. Основные виды поддержки:

1. субсидирование затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка;

2. возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам для управляющей компании технопарка;

3. выделение субсидий на создание промышленного технопарка (строительно-монтажные работы и закупка технологического оборудования).

Ответственными за поддержку технопарков являются два основных федеральных министерства: Минэкономразвития России и Минпромторг России. Важно понимать, что чтобы получить господдержку, необходим формально иметь статус промышленного технопарка. Для этого требуется подать заявку в Минпромторг России на соответствие требованиям, предъявляемым к промышленным технопаркам. По итогу успешного прохождения данной процедуры промышленный технопарк вносится в реестр Минпромторга России.

Компания Ин Про Консалтинг имеет большой опыт в подготовке документов по включению в государственный реестр технопарков и индустриальных парков и получению ими мер государственной поддержки. Заявка на консультацию можно оставить на сайте inpro-k.ru или в наших соц сетях.

Список использованных источников:

1. Федеральный закон от 31.12.2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской федерации»;

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков";

3. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 3221 "Об утверждении Перечная требований к объектам технологической инфраструктуры промышленных технопарков";

4. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22 июля 2020 г. N 2363 "Об утверждении Порядка ведения реестра промышленных технопарков и управляющих компаний промышленных технопарков;

5. ГОСТ Р 56425-2015 Технопарки «Национальный стандарт Российской Федерации»;

6. Постановление правительства РФ от 30 октября 2014 г. № 1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий»;

7. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2015 г.№ 831 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков»;

8. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г.№ 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика»;

9. Приказ Минэкономразвития России от 14 марта 2019 г. № 125 «Об утверждении Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации…»